Le Labyrinthe Électoral Vénézuélien :
Irregularités, Retards et Obstacles dans l'Inscription et la Mise à Jour des Données des Électeurs

par Marvin Joseph K.
(pseud.)

 

« Les Vogons sont l'une des races les plus désagréables de la galaxie—ils ne sont pas vraiment maléfiques, mais ils sont de mauvaise humeur, bureaucratiques, formels et inconsidérés. » Douglas Adams

01 Septembre 2024

 

Au Venezuela, le manque de synchronisation entre le Registre Civil et le Registre Électoral a créé un labyrinthe bureaucratique qui, avec le style caractéristique d'une saga cosmique sarcastique, empêche les citoyens de mettre à jour leurs données de manière efficace. Cette déconnexion, non seulement complique l'inscription de nouveaux électeurs, mais elle entrave également l'épuration des registres obsolètes, condamnant tout le monde à un tourbillon sans fin de paperasse et de frustration. Depuis l'impossibilité de s'inscrire dans des consulats éloignés, ce qui serait amusant si ce n'était pas si désespérant, jusqu'aux irrégularités dans la mise à jour des données, le système électoral fait face à des défis critiques, qui feraient rire si ce n'était pas si tragiquement inévitable. Cet article, car apparemment la désespérance doit être documentée, examine les déficiences actuelles, les difficultés pour les Vénézuéliens à l'étranger, et propose des réformes urgentes pour restaurer l'intégrité et l'accessibilité du processus électoral, bien que nous sachions tous que l'univers n'écoute probablement pas.

 

La Déconnexion entre le Registre Électoral et le Registre Civil
Le Registre Civil et le Registre Électoral vénézuéliens sont gérés par des entités distinctes au sein du Conseil National Électoral (CNE). La Loi Organique du Registre Civil (art. 52) stipule qu'il doit exister une interconnexion automatique entre le Bureau National du Registre Civil et le Bureau National du Registre Électoral pour faciliter l'inscription et la mise à jour des données électorales. Cependant, dans un tour cosmique d'ironie, cette interconnexion est rarement réalisée en pratique, obligeant les citoyens à se déplacer personnellement pour mettre à jour leurs informations. Car, bien sûr, dans un monde où tout devrait être instantané, les citoyens doivent vivre l'expérience d'un voyage aller-retour dans le passé. Cette déconnexion, presque comme si elle avait été conçue par une intelligence artificielle avec un sens de l'humour extrêmement cruel, non seulement complique l'inscription de nouveaux électeurs, mais rend également difficile l'épuration du registre pour supprimer les enregistrements obsolètes, tels que ceux des personnes décédées ou ayant renoncé à la nationalité vénézuélienne. Mais ne vous inquiétez pas, tout ce chaos n'est que partie du processus, n'est-ce pas ?

 

La Discontinuité du Registre Électoral
L'Observatoire Électoral Vénézuélien (OEV) a souligné que le Registre Électoral est « discontinu à l'intérieur comme à l'extérieur du pays ». Cette discontinuité, contrevient sans scrupule à ce qui est établi dans l'article 28 de la Loi Organique des Processus Électoraux (LOPRE), qui énonce le principe de continuité du registre, empêchant les citoyens de réaliser des mises à jour ou des inscriptions lorsqu'ils en ont besoin, affectant l'intégrité du processus électoral. Car, bien sûr, qui n'aime pas une bonne dose d'incertitude électorale pour rendre la vie intéressante ?

 

Concernant l'inscription des électeurs résidant à l'étranger
Pour les Vénézuéliens à l'étranger, l'inscription et la mise à jour des données doivent se faire dans les consulats correspondant au pays ou à la ville où ils résident, mais ces consulats n'offrent ce service que pendant des journées spéciales dictées par le CNE. Ces journées, rares et de courte durée, semblent conçues pour ajouter une touche supplémentaire de frustration. De plus, la LOPRE (art. 24) exige que les Vénézuéliens à l'étranger aient une résidence légale dans le pays où se trouve le consulat, une condition qui, semble-t-il, est le produit d'une secte vénérant la bureaucratie, a été critiquée par des organisations telles que Voto Joven, Espacio Público, Alerta Venezuela et l'OEV pour être considérée comme discriminatoire. Car, pourquoi ne pas permettre à un autre pays de décider si un citoyen vénézuélien peut participer aux processus électoraux vénézuéliens ?

En raison du nombre réduit de consulats, causé par les relations diplomatiques tendues du régime vénézuélien avec la communauté internationale, les Vénézuéliens à l'étranger sont contraints de voyager internationalement dans un autre pays pour s'inscrire ou mettre à jour leurs données dans le registre électoral, comme si une simple mise à jour de données était l'excuse parfaite pour un petit voyage international. Même ceux qui résident dans des pays avec des consulats doivent souvent parcourir de grandes distances jusqu'à la ville la plus proche avec un consulat habilité, ce qui rend difficile l'accès à ce service de manière répétée. Car, après tout, qui n'apprécie pas une bonne excursion pour effectuer des démarches bureaucratiques ?

Pour que les Vénézuéliens exercent leur droit de vote à l'étranger, ils doivent visiter le consulat au moins deux fois : une pour s'inscrire ou mettre à jour leurs données et une autre pour voter le jour de l'élection. Le manque de continuité dans le registre électoral à l'étranger empêche non seulement les citoyens de profiter de leurs visites consulaires pour effectuer d'autres démarches, telles que la demande ou le retrait de passeports, mais il met également en évidence une déficience dans la garantie de leurs droits fondamentaux. Car, apparemment, la bureaucratie doit être une expérience complètement inoubliable. Selon les articles 2, 3, 4 et 63 de la Loi Organique du Pouvoir Électoral (LOPEL), il est de la responsabilité du pouvoir électoral d'assurer à la fois le droit de vote et le droit à l'identité. Ce qui, curieusement, semble être tout ce qu'ils font pour éviter de respecter, étant donné que la nécessité de visites multiples et la difficulté d'accès aux services essentiels reflètent un écart significatif dans l'accomplissement de ces responsabilités, soulignant l'urgence de réformes pour améliorer le système d'enregistrement et d'identification et garantir une participation électorale juste et accessible pour tous les Vénézuéliens. Bien sûr, soyons réalistes, qui a le temps d'attendre des réformes quand nous pouvons simplement profiter du chaos actuel ?

Une autre critique des organisations non gouvernementales vénézuéliennes des droits électoraux est que l'article 29 de la LOPRE reconnaît comme seul document d'identité valable pour s'inscrire au registre électoral la carte d'identité vénézuélienne, un document qui ne peut être émis qu'au Venezuela. Cela signifie que, pour pouvoir voter à l'étranger, les Vénézuéliens doivent avoir avec eux une carte d'identité valide ou expirée, ce qui est impossible pour ceux nés à l'étranger qui n'ont jamais demandé ce document au Venezuela ou pour ceux qui ont perdu leur document. Mais, que serait la vie sans ces petites complications supplémentaires pour rendre les choses intéressantes ?

Lors de la mise à jour pour le processus électoral du 28 juillet 2024, la période établie pour que les Vénézuéliens puissent s'inscrire ou mettre à jour leurs données dans les consulats était du 18 mars au 16 avril 2024. Dans son bulletin numéro 125, l'OEV a dénoncé de multiples irrégularités durant cette période, telles que :

La réception tardive des équipements, matériaux et instructions nécessaires dans les consulats. Car, quelle meilleure façon de commencer une journée d'inscription électorale que sans équipements ? Des instructions exigeant des exigences non prévues dans la législation vénézuélienne, comme avoir des permis de résidence d'une validité d'au moins deux ans au moment de l'inscription. Clairement, parce que rendre les choses difficiles est un art. Des retards injustifiés de la part des fonctionnaires dans le traitement des démarches. Car, si vous ne pouvez pas être efficace, vous pouvez au moins développer la patience. Des consulats ayant autorisé l'inscription avec plus de deux semaines de retard. Juste pour ajouter une pincée d'anxiété supplémentaire à votre vie. Des dénonciations selon lesquelles les démarches de mise à jour des données ont été refusées ou mises en attente, exigeant que les électeurs se rendent à nouveau pour présenter des documents supplémentaires ou répéter le processus en raison d'incohérences. Car, qui n'aime pas répéter les démarches jusqu'à devenir un spécialiste de l'absurde ? Les irrégularités dans le processus électoral ont également été dénoncées par Juan Carlos Delpino Boscán, l'un des actuels recteurs du CNE, par un communiqué publié sur ses réseaux sociaux le 26 août. En raison de la peur de représailles pour son opposition ouverte et ses dénonciations courageuses, Delpino Boscán est resté discret, se cachant depuis le jour de l'élection pour se protéger. Car, manifestement, le prix de l'honnêteté dans le théâtre électoral est l'isolement volontaire.

Après la fin de la journée d'inscription électorale à l'étranger, selon le journal El País, seulement environ 69 000 électeurs ont été habilités à voter dans les différents consulats internationaux. Cependant, selon les estimations de l'OEV, plus de 5 millions de Vénézuéliens en âge de voter résident à l'étranger. Cela signifie que les difficultés et irrégularités mentionnées précédemment ont empêché la majorité des résidents à l'étranger de s'inscrire, ce qui a conduit à l'exclusion et au silence de la volonté de millions de Vénézuéliens lors des élections du 28 juillet. Mais, quelle ironie poétique ! Si un arbre tombe dans une forêt et qu'il n'y a personne pour l'entendre, fait-il du bruit ?

 

Changement de Points d'Inscription Électorale pendant la Journée d'Inscription

Le mouvement de jeunes #HolaTuInscríbeteRE a également dénoncé le changement de 19 des points habilités pour l'inscription et la mise à jour des données dans le registre électoral à l'échelle nationale sans que le CNE informe la population de ces changements ni de la nouvelle localisation des points d'inscription. Ces irrégularités ont créé une grande confusion parmi les électeurs sur où ils devaient se rendre pour s'inscrire ou mettre à jour leurs données. Mais, après tout, qui n'apprécie pas une bonne chasse au trésor quand il s'agit de droits civils ?

 

Modifications à la Répartition des Électeurs, Centres et Bureaux de Vote

Le 18 juin, à seulement 40 jours du processus électoral, la dirigeante de l'opposition María Corina Machado a dénoncé que le CNE avait modifié la répartition des électeurs, des centres et des bureaux de vote. Surprenant, n'est-ce pas ? Ce changement, que personne ne voyait venir, a provoqué le déplacement de membres de bureau et a déstabilisé le système de témoins méticuleusement conçu que les candidats avaient préparé pour les élections. De plus, parce que rien ne crie "élections justes" comme des changements de dernière minute, plusieurs électeurs ont également signalé des modifications arbitraires de leur domicile et de leur centre électoral avant les élections.

 

Sécurité et Prévention des Irrégularités liées au Registre Électoral

Le système électoral vénézuélien dispose de mécanismes de sécurité pour prévenir l'usurpation d'identité et d'autres irrégularités. Bien sûr, car nous savons tous que dans un système aussi... "fiable", il est nécessaire d'avoir quelques mesures supplémentaires. L'un des principaux mécanismes est la vérification des empreintes digitales. Au moment de voter, si l'empreinte d'un électeur ne correspond pas à celle enregistrée, son vote ne peut être autorisé qu'avec un code spécial introduit par le coordinateur du centre électoral, et cette irrégularité doit être consignée. Quelle tranquillité de savoir que tout est si bien contrôlé... avec un bouton.

De plus, le système est conçu pour prévenir l'utilisation répétée du code spécial. Pour réactiver ce code, il est nécessaire que votent au moins huit autres électeurs avec des empreintes digitales vérifiées avec succès. Comme dans un jeu, mais sans amusement. Ces mécanismes empêchent la vote systématique avec des identités fausses ou usurpées. Comme l'expliquent le journaliste Eugenio Martínez et l'ancienne rectrice du CNE Griselda Colina dans des interviews pour Efecto Cocuyo, citées dans l'article de Paula Rangel Barroeta du 9 juillet.

 

Irrégularités Possibles et Mesures de Prévention

Bien que le système dispose de mesures de sécurité, car nous ne pouvons pas être trop confiants, n'est-ce pas ?, des irrégularités pourraient survenir en cas de complicité du personnel du CNE ou du Service d'Administration de l'Identification, de l'Immigration et des Étrangers (SAIME), qui est responsable de l'émission des documents d'identité au Venezuela. Un scénario aussi improbable qu'une pluie dans le désert, bien que beaucoup aient déjà leurs parapluies prêts.

Par exemple, lors de la mise à jour du Registre Électoral, il pourrait y avoir un échange hypothétique d'empreintes digitales entre une personne décédée et une autre vivante, permettant l'usurpation de l'identité de la personne décédée et l'émission d'un vote frauduleux. Parce qu'après tout, qui ne voudrait pas continuer à voter après la mort ? Une autre irrégularité serait que le système permette l'inscription de la même empreinte digitale pour plusieurs électeurs, ce qui indiquerait que le CNE ne dispose pas d'un système efficace pour éliminer les doublons du registre. Actuellement, il n'y a pas d'informations détaillées disponibles sur les mécanismes de nettoyage qui sont employés. C'est sûrement parce que tout fonctionne à la perfection.

Pour prévenir ce type de fraude, il est essentiel de réaliser un audit interne approfondi du Registre Électoral, en comparant la base de données d'empreintes digitales du CNE avec celle du SAIME. Car, évidemment, dans un océan d'entités bureaucratiques peu fiables, ce dont nous avons vraiment besoin, ce sont plus d'audits au lieu de simplement réduire l'excès de bureaucratie. Qui a besoin d'efficacité quand nous pouvons avoir plus de paperasse ? De plus, il serait recommandé d'organiser une nouvelle journée de mise à jour pour capturer les empreintes digitales de tous les électeurs qui souhaitent participer. Cette journée permettrait de comparer les échantillons existants avec les nouveaux, améliorant ainsi la détection des doublons. Ce processus doit être transparent et supervisé par des experts nationaux et internationaux indépendants du gouvernement, afin d'assurer la crédibilité du système. Une tâche simple, sans aucun doute.

 

Vérification Pendant l'Élection

Pendant la journée de l'élection, il est difficile et improbable que des irrégularités significatives se produisent dans les centres de vote en raison des multiples vérifications effectuées. Difficile, mais pas impossible, ce qui nous offre une tranquillité presque totale... ou du moins partielle. Cependant, en cas de fraude, celle-ci pourrait être détectée en comparant les empreintes digitales enregistrées dans le cahier de vote avec celles du système d'enregistrement électoral, et en contrastant les signatures des livres avec le registre des décès pour garantir que l'identité d'un défunt n'a pas été usurpée. Parce qu'il est toujours bon de s'assurer que les morts continuent de reposer en paix, du moins en ce qui concerne les urnes...

 

Propositions pour Améliorer le Système d'Inscription Électorale et d'Identification

La réalisation d'audits supervisés est essentielle pour garantir l'intégrité du Registre Électoral. Ce processus, en plus de garantir la transparence, offre une opportunité pour unifier l'enregistrement des données d'empreintes digitales dans un seul système à utiliser par les organismes de l'administration publique lorsqu'ils ont besoin de vérifier l'identité d'un citoyen ou d'un résident par le biais de ses empreintes digitales. Parce que, apparemment, le système fragmenté est une caractéristique, pas un bug.

Actuellement, il est peu pratique que deux organismes différents de l'État, comme le CNE et le SAIME, soient responsables de la collecte des données d'empreintes digitales. On dirait que quelqu'un a pensé que plus c'était mieux, mais pas dans ce cas. De plus, le fait que le SAIME soit rattaché au pouvoir exécutif plutôt qu'au pouvoir électoral et au système d'enregistrement civil présente des risques pour l'indépendance, l'uniformité et l'efficacité du processus. Parce que, que vaut l'indépendance sans une touche d'influence de l'exécutif ?

Une proposition de réforme pour améliorer le système d'enregistrement et d'identification au Venezuela serait de séparer le SAIME en deux institutions distinctes :

• Service d'Administration de l'Immigration et des Étrangers ("SAME") : Cet organisme resterait rattaché au Ministère du Pouvoir Populaire pour les Relations Intérieures, la Justice et la Paix. Avec un nom aussi rassurant, qui pourrait résister ? Il se chargerait d'analyser, d'approuver et de suivre les visas et les permis de résidence pour les étrangers. Une fois qu'un étranger obtient une résidence légale dans le pays, il devra s'enregistrer auprès de l'autorité d'enregistrement et d'identification, qui serait chargée d'émettre la carte de résident et d'incorporer ses informations dans le registre civil et électoral. Parce que rien ne dit "bienvenue" comme un processus long et bureaucratique.
• Commission d'Enregistrement Civil, Électoral et d'Identification : La Commission actuelle d'Enregistrement Civil et Électoral serait réformée pour inclure les fonctions d'identification des citoyens. Cela centraliserait la responsabilité de la collecte et de la gestion des données d'empreintes digitales, en veillant à ce que tout le processus soit sous la supervision d'un seul pouvoir public. Quelle merveille, n'est-ce pas ? Tout en un seul endroit pour ne pas avoir à gérer autant d'efficacité dispersée. De plus, il serait créé un Bureau National d'Identification, qui serait intégré au Pouvoir Électoral en tant que quatrième organe sous la tutelle de la Commission. Ce bureau serait responsable de la collecte des données d'identification et de l'émission des documents d'identité pour les nationaux et les résidents. Parce que les tentatives d'organiser l'administration publique n'ont jamais mal tourné.

Une autre option serait de réaliser une réforme constitutionnelle pour transférer les fonctions d'enregistrement du Pouvoir Électoral à un institut autonome dédié à l'identification et aux données d'enregistrement. Cet Institut Autonome d'Enregistrement Civil, Électoral et d'Identification conserverait des fonctions connectées, continues, décentralisées et indépendantes des Pouvoirs Publics. Un rêve qui restera dans l'oubli.

Dans les deux cas, il serait pratique d'offrir les services d'identification au niveau national dans les sièges des registres civils et dans ceux du "SAME" actuel SAIME. Cela faciliterait l'accès en créant de nouveaux points d'inscription et tirerait parti de l'infrastructure existante, même si deux organismes différents coexistent dans le même espace. Comme si les citoyens avaient besoin d'un autre endroit où faire la queue.

Pour les consulats, il faudrait envoyer les équipements et les instructions nécessaires pour offrir des services d'enregistrement civil, électoral et d'identification de manière continue, y compris la possibilité d'émettre des cartes d'identité dans les sièges consulaires. Parce que rien ne crie efficacité comme plus de démarches consulaires, qui dans notre cas signifieront probablement un voyage international supplémentaire.

Ces réformes pourraient non seulement accroître l'efficacité et la sécurité du processus électoral, mais aussi contribuer à l'intégrité du système d'enregistrement et d'identification au Venezuela. Cela, bien sûr, si elles ne rencontrent pas la complexité des solutions. Il ne fait aucun doute que des changements sont nécessaires dans le système actuel d'enregistrement et d'identification, et il est fondamental que ce sujet soit discuté ouvertement dans l'espace public. Bien que, étant donné l'évidence de la nécessité de réformes, la "discussion" ne soit qu'un formalisme.

 

Conclusions

Le système électoral vénézuélien fait face à des problèmes graves qui entravent l'inscription et la mise à jour des données des électeurs, tant dans le pays qu'à l'étranger. Gravis ? Quelle surprise ! Le manque de connexion entre le Registre Électoral et le Registre Civil, ainsi que l'interruption de la disponibilité du registre, ont créé des barrières significatives à la participation électorale, surtout pour les Vénézuéliens résidant à l'étranger. Parce que parfois, la distance n'est pas le seul obstacle.

Pour résoudre ces problèmes, il est crucial d'envisager des réformes qui améliorent l'efficacité et la sécurité du processus électoral. Des propositions de réformes structurelles pourraient résoudre bon nombre des problèmes actuels. Mettre en œuvre ces réformes et les discuter ouvertement dans l'espace public est essentiel pour garantir que tous les citoyens puissent exercer leur droit de vote sans obstacles inutiles. Parce que s'il y a quelque chose dont nous rêvons, c'est d'une élection sans surprises... de dernière minute.

Ces obstacles et irrégularités constants ont détérioré la confiance de l'électorat vénézuélien dans les services d'enregistrement et d'identification et dans la crédibilité des bases de données associées. Il est donc crucial de réaliser des audits transparents, supervisés par des experts et des observateurs nationaux et internationaux, pour restaurer la foi des Vénézuéliens dans le Pouvoir Électoral. S'il reste encore de la foi à restaurer, bien sûr.