Il Labirinto Elettorale Venezuelano:
Irregolarità, Ritardi e Ostacoli nella Registrazione e Nell'Aggiornamento dei Dati degli Elettori

di Marvin Joseph K.
(pseud.)

 

"I Vogon sono una delle razze più sgradevoli della galassia—non sono realmente malvagi, ma sono burberi, burocratici, formali e scortesi." Douglas Adams

01 Settembre 2024

 

In Venezuela, la mancanza di sincronizzazione tra il Registro Civile e il Registro Elettorale ha creato un labirinto burocratico che, con lo stile caratteristico di una saga sarcastica cosmica, impedisce ai cittadini di aggiornare i loro dati in modo efficiente. Questa disconnessione non solo complica l’iscrizione di nuovi elettori, ma ostacola anche la depurazione dei registri obsoleti, condannando tutti a una spirale senza fine di scartoffie e frustrazione. Dall’impossibilità di iscriversi in consolati lontani, il che sarebbe divertente se non fosse così disperante, alle irregolarità nell’aggiornamento dei dati, il sistema elettorale affronta sfide critiche, che farebbero ridere se non fossero tragicamente inevitabili. Questo articolo, perché apparentemente la disperazione ha bisogno di essere documentata, esamina le carenze attuali, le difficoltà per i venezuelani all’estero e propone riforme urgenti, per ripristinare l’integrità e l’accessibilità del processo elettorale, anche se tutti sappiamo che l’universo probabilmente non sta ascoltando.

 

La Disconnessione tra il Registro Elettorale e il Registro Civile
Il Registro Civile e il Registro Elettorale venezuelani sono gestiti da enti distinti all’interno del Consiglio Nazionale Elettorale (CNE). La Legge Organica del Registro Civile (art. 52) stabilisce che deve esistere una interconnessione automatica tra l’Ufficio Nazionale del Registro Civile e l’Ufficio Nazionale del Registro Elettorale per facilitare l’iscrizione e l’aggiornamento dei dati elettorali. Tuttavia, in un giro cosmico di ironia, questa interconnessione raramente viene effettuata nella pratica, costringendo i cittadini a recarsi personalmente per aggiornare le loro informazioni. Perché, naturalmente, in un mondo dove tutto il digitale dovrebbe essere istantaneo, i cittadini devono vivere l’esperienza di un viaggio di andata e ritorno nel passato. Questa disconnessione, quasi come se fosse progettata da un’intelligenza artificiale con un senso dell’umorismo estremamente crudele, non solo complica l’iscrizione di nuovi elettori, ma rende anche difficile la depurazione del registro per eliminare i registri obsoleti, come quelli di persone decedute o di chi ha rinunciato alla nazionalità venezuelana. Ma non preoccupiamoci, tutto questo caos è solo parte del processo, giusto?

 

La Discontinuità del Registro Elettorale
L’Osservatorio Elettorale Venezuelano (OEV) ha segnalato che il Registro Elettorale è "discontinuo sia dentro che fuori dal paese". Questa discontinuità contravviene senza scrupoli a quanto stabilito dall’articolo 28 della Legge Organica dei Processi Elettorali (LOPRE), che stabilisce il principio di continuità del registro, impedendo ai cittadini di effettuare aggiornamenti o iscrizioni quando necessario, influenzando l’integrità del processo elettorale. Perché, naturalmente, chi non ama una buona dose di incertezza elettorale per mantenere la vita interessante?

 

Sul Registro degli Elettori Residenti all’Estero
Per i venezuelani all’estero, l’iscrizione e l’aggiornamento dei dati devono essere effettuati nei consolati corrispondenti al paese o città dove risiedono, ma questi consolati offrono il servizio solo durante giornate speciali determinate dal CNE. Queste giornate, scarse e di breve durata, sembrano essere state progettate per aggiungere un tocco extra di frustrazione. Inoltre, la LOPRE (art. 24) richiede che i venezuelani all’estero abbiano residenza legale nel paese dove si trova il consolato, una condizione che, sembra essere il prodotto di una setta che venera la burocrazia, è stata criticata da organizzazioni come Voto Joven, Espacio Público, Alerta Venezuela e l’OEV per essere considerata discriminatoria. Perché, perché non permettere che sia un altro paese a decidere se un cittadino venezuelano può partecipare ai processi elettorali venezuelani?

A causa del numero ridotto di consolati, causato dalle tese relazioni diplomatiche del regime venezuelano con la comunità internazionale, i venezuelani all’estero sono costretti a viaggiare internazionalmente in un altro paese per iscriversi o aggiornare i loro dati nel registro elettorale, come se una semplice aggiornamento dei dati fosse la scusa perfetta per un piccolo viaggio internazionale. Anche coloro che risiedono in paesi con consolati spesso devono percorrere grandi distanze fino alla città più vicina con un consolato abilitato, il che rende difficile accedere a questo servizio in modo ripetuto. Perché, dopo tutto, chi non apprezza una buona escursione per sbrigare pratiche burocratiche?

Per esercitare il diritto di voto all’estero, i venezuelani devono visitare il consolato almeno due volte: una per registrarsi o aggiornare i dati e l’altra per votare il giorno delle elezioni. La mancanza di continuità nel registro elettorale fuori dal paese non solo impedisce ai cittadini di approfittare delle visite consolari per effettuare altre pratiche, come la richiesta o il ritiro di passaporti, ma mette anche in evidenza una carenza nella garanzia dei loro diritti fondamentali. Perché, apparentemente, la burocrazia deve essere un’esperienza completamente indimenticabile. Secondo gli articoli 2, 3, 4 e 63 della Legge Organica del Potere Elettorale (LOPEL), è responsabilità del potere elettorale garantire sia il diritto di voto che il diritto all’identità. Qualcosa che, curiosamente, sembrano fare tutto il possibile per evitare di non rispettare, dato che la necessità di più visite e la difficoltà nell’accesso ai servizi essenziali riflettono un divario significativo nel rispetto di queste responsabilità, sottolineando l’urgenza di riforme per migliorare il sistema di registrazione e identificazione e garantire una partecipazione elettorale giusta e accessibile per tutti i venezuelani. Anche se, realisticamente, chi ha tempo di aspettare riforme quando possiamo semplicemente godere del caos attuale?

Un’altra critica delle organizzazioni non governative venezuelane per i diritti elettorali è che l’articolo 29 della LOPRE riconosce come unico documento di identità valido per iscriversi al registro elettorale la carta d’identità venezuelana, un documento che può essere emesso solo in Venezuela. Questo significa che, per poter votare all’estero, i venezuelani devono avere con sé una carta d’identità valida o scaduta, il che è impossibile per coloro nati all’estero che non hanno mai ottenuto questo documento in Venezuela o per coloro che hanno perso il documento. Ma, cosa sarebbe la vita senza questi piccoli problemi aggiuntivi per mantenere le cose interessanti?

Nell’aggiornamento per il processo elettorale del 28 luglio 2024, il periodo stabilito per i venezuelani per registrarsi o aggiornare i loro dati nei consolati è stato dal 18 marzo al 16 aprile 2024. Nel suo bollettino numero 125, l’OEV ha denunciato molteplici irregolarità durante questa giornata, come:

La ricezione tardiva dei materiali, delle attrezzature e delle istruzioni necessarie nei consolati. Perché, qual è il miglior modo per iniziare una giornata di registrazione elettorale se non senza attrezzature? Istruzioni che richiedevano requisiti non previsti dalla legislazione venezuelana, come possedere permessi di soggiorno con validità di almeno due anni al momento dell’iscrizione. Chiaramente, perché rendere le cose difficili è un’arte. Ritardi ingiustificati da parte dei funzionari nel trattamento delle pratiche. Perché, se non puoi essere efficiente, almeno puoi sviluppare la pazienza. Consolati che hanno avviato la registrazione con più di due settimane di ritardo. Solo per aggiungere un pizzico di ansia in più alla tua vita. Denunce che le pratiche di aggiornamento dei dati sono state negate o messe in attesa, richiedendo agli elettori di tornare per presentare documentazione aggiuntiva o ripetere il processo a causa di incongruenze. Perché, chi non ama ripetere le pratiche fino a diventare uno specialista dell’assurdo? Irregolarità nel processo elettorale sono state anche denunciate da Juan Carlos Delpino Boscán, uno degli attuali rettori del CNE, tramite un comunicato pubblicato sui suoi social il 26 agosto. A causa della paura di rappresaglie per la sua opposizione aperta e le sue coraggiose denunce, Delpino Boscán è rimasto con un profilo basso, nascondendosi dal giorno delle elezioni per proteggersi. Perché, evidentemente, il prezzo dell’onestà nel teatro elettorale è l’isolamento volontario.

Dopo il completamento della giornata di registrazione elettorale all’estero, secondo il giornale El País, solo circa 69.000 elettori sono stati abilitati a votare nei vari consolati internazionali. Tuttavia, secondo le stime dell’OEV, più di 5 milioni di venezuelani in età di voto risiedono all’estero. Questo significa che le difficoltà e le irregolarità sopra menzionate hanno impedito alla maggior parte dei residenti all’estero di iscriversi, portando all’esclusione e al silenziamento della volontà di milioni di venezuelani nelle elezioni del 28 luglio. Ma, che ironia poetica! Se un albero cade in una foresta e non c’è nessuno ad ascoltarlo, fa rumore?

 

Cambio dei Punti di Registrazione Elettorale durante la Giornata di Registrazione

Il movimento giovanile #HolaTuInscríbeteRE ha anche denunciato il cambio di 19 dei punti abilitati per l'iscrizione e l'aggiornamento dei dati nel registro elettorale a livello nazionale senza che il CNE avesse notificato ai cittadini tali cambiamenti né la nuova ubicazione dei punti di registrazione. Queste irregolarità hanno creato molta confusione tra gli elettori su dove dovessero recarsi per registrarsi o aggiornare i loro dati. Ma dai, chi non ama una buona caccia al tesoro quando si tratta di diritti civili?

 

Modifiche alla Distribuzione degli Elettori, dei Centri e delle Messe Elettorali

Il 18 giugno, a soli 40 giorni dal processo elettorale, la leader dell'opposizione María Corina Machado ha denunciato che il CNE aveva modificato la distribuzione degli elettori, dei centri e delle messe elettorali. Sorprendente, vero? Questo cambiamento, che sicuramente nessuno si aspettava, ha provocato il riposizionamento dei membri delle messe e ha destabilizzato il sistema di testimoni meticolosamente progettato che i candidati avevano preparato per le elezioni. Inoltre, perché nulla grida "elezioni giuste" come piccoli cambiamenti all'ultimo minuto, molti elettori hanno anche segnalato modifiche arbitrarie al loro indirizzo e centro elettorale prima delle elezioni.

 

Sicurezza e Prevenzione delle Irregolarità Relativi al Registro Elettorale

Il sistema elettorale venezuelano dispone di meccanismi di sicurezza per prevenire l'usurpazione di identità e altre irregolarità. Certo, perché tutti sappiamo che in un sistema così... "affidabile", è necessario avere qualche misura aggiuntiva. Uno dei principali meccanismi è la verifica delle impronte digitali. Al momento di votare, se l'impronta di un elettore non corrisponde a quella registrata, il voto può essere autorizzato solo con una chiave speciale che introduce il coordinatore del centro elettorale, e deve essere annotata questa irregolarità. Che tranquillità sapere che tutto è così sotto controllo... con un pulsante.

Inoltre, il sistema è progettato per prevenire l'uso ripetuto della chiave speciale. Per riattivare questa chiave, è necessario che votino almeno altri otto elettori con impronte digitali verificate con successo. Come in un gioco, ma senza divertimento. Questi meccanismi impediscono la votazione sistematica con identità false o usurpate. Come spiegano il giornalista Eugenio Martínez e l'ex rettore del CNE Griselda Colina in interviste per Efecto Cocuyo, citate nell'articolo di Paula Rangel Barroeta del 9 luglio.

 

Possibili Irregolarità e Misure di Prevenzione

Anche se il sistema dispone di misure di sicurezza, perché non possiamo essere troppo fiduciosi, giusto?, potrebbero sorgere irregolarità se ci fosse complicità da parte del personale del CNE o del Servizio di Amministrazione dell'Identificazione, Immigrazione e Stranieri (SAIME), che è responsabile dell'emissione dei documenti d'identità in Venezuela. Uno scenario tanto improbabile quanto la pioggia nel deserto, anche se molti hanno già i loro ombrelli pronti.

Per esempio, durante l'aggiornamento del Registro Elettorale, potrebbe verificarsi uno scambio ipotetico di impronte digitali tra una persona deceduta e una viva, permettendo di usurpare l'identità della persona deceduta e emettere un voto fraudolento. Perché, dopotutto, chi non vorrebbe continuare a votare dopo la morte? Un'altra irregolarità sarebbe che il sistema permetta l'iscrizione della stessa impronta digitale per più elettori, il che indicherebbe che il CNE non dispone di un sistema efficace per eliminare i duplicati del registro. Attualmente, non ci sono informazioni dettagliate disponibili sui meccanismi di depurazione impiegati. Sicuramente è perché tutto funziona alla perfezione.

Per prevenire questo tipo di frode, è essenziale eseguire una verifica interna approfondita del Registro Elettorale, confrontando il database delle impronte digitali del CNE con quello del SAIME. Perché, evidentemente, in un mare di entità burocratiche poco affidabili, ciò di cui abbiamo realmente bisogno sono più verifiche piuttosto che semplicemente ridurre l'eccesso di burocrazia. Chi ha bisogno di efficienza quando possiamo avere più carta? Inoltre, sarebbe consigliabile organizzare una nuova giornata di aggiornamento per catturare le impronte digitali di tutti gli elettori che desiderano partecipare. Questa giornata permetterebbe di confrontare i campioni esistenti con quelli nuovi, migliorando la rilevazione dei duplicati. Questo processo deve essere trasparente e supervisionato da esperti nazionali e internazionali indipendenti dal governo, per garantire la credibilità del sistema. Un compito semplice, senza dubbio.

 

Verifica Durante le Elezioni

Durante il giorno delle elezioni è difficile e improbabile che si verifichino irregolarità significative nei centri elettorali a causa delle molteplici verifiche effettuate. Difficile, ma non impossibile, il che ci offre una tranquillità quasi totale... o almeno parziale. Tuttavia, se ci sono casi di frode, questi potrebbero essere rilevati confrontando le impronte digitali registrate nel registro elettorale con quelle del sistema di registrazione elettorale, e confrontando le firme dei libri con il registro dei decessi per garantire che non ci sia stata usurpazione dell'identità di un deceduto. Perché non fa mai male assicurarsi che i morti continuino a riposare in pace, almeno per quanto riguarda le urne...

 

Proposte per Migliorare il Sistema di Registrazione Elettorale e Identificazione

L'esecuzione di verifiche supervisionate è essenziale per garantire l'integrità del Registro Elettorale. Questo processo, oltre a garantire la trasparenza, offre un'opportunità per unificare la registrazione dei dati delle impronte digitali in un unico sistema da utilizzare dagli organi dell'amministrazione pubblica quando necessitano di verificare l'identità di un cittadino o residente tramite le sue impronte digitali. Perché, apparentemente, il sistema frammentato è una caratteristica, non un errore.

Attualmente, è poco pratico che due organi diversi dello Stato, come il CNE e il SAIME, siano responsabili della raccolta dei dati delle impronte digitali. Sembra che qualcuno abbia pensato che di più sia meglio, ma non in questo caso. Inoltre, il fatto che il SAIME sia collegato al potere esecutivo invece che al potere elettorale e al sistema di registrazione civile, presenta rischi per l'indipendenza, l'uniformità e l'efficacia del processo. Perché, cos'è l'indipendenza senza un tocco di influenza del potere esecutivo?

Una proposta di riforma per migliorare il sistema di registrazione e identificazione in Venezuela sarebbe separare il SAIME in due istituzioni distinte:

• Servizio di Amministrazione dell'Immigrazione e Stranieri (“SAME”): Questo organismo rimarrebbe collegato al Ministero del Potere Popolare per le Relazioni Interne, Giustizia e Pace. Con un nome così rassicurante, chi potrebbe resistere? Si occuperebbe di analizzare, approvare e monitorare i visti e i permessi di soggiorno per stranieri. Una volta che uno straniero ottiene la residenza legale nel paese, dovrà registrarsi presso l'autorità di registrazione e identificazione, che si occuperà di emettere la carta di soggiorno e incorporare le sue informazioni nel registro civile ed elettorale. Perché niente dice "benvenuto" come un processo lungo e burocratico.
• Commissione di Registro Civile, Elettorale e di Identificazione: La Commissione di Registro Civile ed Elettorale attuale verrebbe riformata per includere le funzioni di identificazione cittadina. Questo centralizzerebbe la responsabilità di raccogliere e gestire i dati delle impronte digitali, assicurando che tutto il processo fosse sotto la supervisione di un solo potere pubblico. Che meraviglia, no? Tutto in un solo luogo così non dobbiamo gestire tanta efficienza dispersa. Inoltre, verrebbe creata l'Ufficio Nazionale di Identificazione, che si integrerebbe al Potere Elettorale come quarto organo sotto la tutela della Commissione. Questo ufficio sarebbe responsabile della raccolta dei dati di identificazione e dell'emissione dei documenti di identità per cittadini e residenti. Perché i tentativi di organizzare l'amministrazione pubblica non sono mai andati male.

Un'altra opzione sarebbe effettuare una riforma costituzionale per trasferire le funzioni di registrazione del Potere Elettorale a un istituto autonomo dedicato all'identificazione e ai dati registrali. Questo Istituto Autonomo di Registro Civile, Elettorale e di Identificazione mantenerebbe funzioni collegate, continue, decentralizzate e indipendenti dai Poteri Pubblici. Un sogno che rimarrà nel dimenticatoio.

In entrambi i casi, sarebbe conveniente offrire i servizi di identificazione a livello nazionale presso le sedi dei registri civili e presso l'attuale “SAME” (SAIME). Questo faciliterebbe l'accesso creando nuovi punti di registrazione e sfrutterebbe l'infrastruttura esistente, anche se coesistono due organi diversi nello stesso spazio. Come se ai cittadini mancasse un altro posto dove fare la fila.

Per i consolati, dovrebbero essere inviati i team e le istruzioni necessari per offrire servizi di registrazione civile, elettorale e di identificazione in modo continuo, includendo la possibilità di emettere carte di identità presso le sedi consolari. Perché nulla grida efficienza come ulteriori pratiche consolari, che nel nostro caso significheranno sicuramente un viaggio internazionale aggiuntivo.

Queste riforme non solo potrebbero aumentare l'efficienza e la sicurezza del processo elettorale, ma contribuirebbero anche all'integrità del sistema di registrazione e identificazione in Venezuela. Questo, ovviamente, se non si imbattono nella complessità delle soluzioni. Non c'è dubbio che siano necessari cambiamenti nel sistema attuale di registrazione e identificazione, ed è fondamentale che questo tema venga discusso apertamente nello spazio pubblico. Anche se, per quanto evidente sia la necessità di riforme, la "discussione" sia solo un formalismo.

 

Conclusioni

Il sistema elettorale venezuelano affronta gravi problemi che ostacolano l'iscrizione e l'aggiornamento dei dati degli elettori, sia nel paese che all'estero. Gravi? Che sorpresa! La mancanza di connessione tra il Registro Elettorale e il Registro Civile, insieme alla discontinuità nella disponibilità del registro, ha creato barriere significative per la partecipazione elettorale, specialmente per i venezuelani residenti all'estero. Perché a volte la distanza non è l'unico ostacolo.

Per affrontare questi problemi, è cruciale considerare riforme che migliorino l'efficienza e la sicurezza del processo elettorale. Proposte di riforme strutturali potrebbero risolvere molti dei problemi attuali. Implementare queste riforme e discuterle apertamente nello spazio pubblico è essenziale per garantire che tutti i cittadini possano esercitare il loro diritto di voto senza ostacoli inutili. Perché se c'è qualcosa con cui sogniamo, è con un'elezione senza sorprese... dell'ultimo minuto.

Questi continui ostacoli e irregolarità hanno deteriorato la fiducia dell'elettorato venezuelano nei servizi di registrazione e identificazione e nella credibilità delle basi di dati associate. Pertanto, è cruciale eseguire verifiche trasparenti, supervisionate da esperti e osservatori nazionali e internazionali, per ripristinare la fede dei venezuelani nel Potere Elettorale. Se c'è ancora qualche fede da ripristinare, chiaramente.